山東高青：一個農業大縣的陶瓷夢

11月3日，深秋，高青的氣溫已處于零下，讓人提前感受到冬天的寒冷。

7時許，王曉（化名）早早地趕往離家不遠的單位上班。今年24歲的王曉是山東高青縣田鎮鎮小新莊村村民，他另一身份則是企業的專職司機。為王帶來這一變化的是其所在的一家陶瓷企業——山東五湖陶瓷科技有限公司（以下簡稱五湖陶瓷）。“我現在戶口還在家里，可早就不從事農業了。”王對“企業司機”這一身份頗為自豪，每天到企業準時上班，駕駛單位的奧迪A6，接來送往，與城里上班族無異。而對于高青縣而言，其中體味到的不止這些，更多的是寄托著其背后一個農業大縣的陶瓷夢想。

高青縣隸屬山東省淄博市，農業優勢獨特，擁有“全國棉花百強縣”、“中國西瓜之鄉”等多個國字號桂冠，是一個地道的傳統農業大縣。然而，這絲毫沒有影響農業大縣的陶瓷藍圖：立足現有獨特優勢，加快培植陶瓷產業，形成集群發展趨勢，盡快建成市內一流、在全省乃至全國有較大影響的陶瓷產業集群。

資本涌入

高青縣縣城向東１０余公里，是五湖陶瓷生產基地及總部，這是2008年該縣縣委、縣政府確定的當年重點建設項目之一，由香港典典（國際）集團有限公司獨資建設，總投資4.8億元。公開資料顯示，五湖陶瓷建立了目前華北最大的生產基地，營銷中心設在淄博中國陶瓷科技城，公司全線引進了5條國內最先進的自動化生產線，每條生產線斥資1億。

11月3日上午，五湖陶瓷廠廠區，工人們仍在忙碌，與周邊農村的寂靜和蕭條相比，這里熱鬧許多。“高青縣陶瓷產業依靠豐富的天然氣等資源優勢，現在發展到初具規模，已成為高青縣新興的支柱產業。”高青縣政府有關人士在接受記者采訪時介紹，高青縣目前現有各類陶瓷企業17家，總投資30億元，目前高青經濟開發區內的“陶瓷工業園”正在建設中，一期規劃2平方公里。

據高青縣招商局提供的一份資料顯示：中韓合資投資1209萬美元的淄博邦德陶瓷有限公司、中國制釉集團投資3000萬美元的山東大鴻制釉有限公司、香港典典集團投資5.38億元的五湖陶瓷科技項目已進園運營；福建廈門鵬飛投資有限公司投資6億元的財富陶瓷工業園項目正在建設；廣東蒙娜麗莎陶瓷有限公司投資的高檔地面磚項目、馬來西亞陶業有限公司投資的高檔衛生潔具項目、香港百陶（控股）集團投資的華倫天奴高檔陶瓷項目、廣東新珠江集團投資的陶瓷機械制造項目順利簽約。而在當地政府官員看來，中國制釉集團投資3000萬美元的山東大鴻制釉有限公司、香港典典集團投資5.38億元的五湖陶瓷更是讓高青縣今后大力培植陶瓷產業具有了更為突出的優勢條件。

上述當地政府人士介紹，陶瓷產業是高青縣繼紡織服裝產業之后招商引資工作中強力推進、集中突破的第二大產業集群，借助縣域獨特的土地、天然氣、水、電、勞動力等資源優勢，成功引進了一批知名陶瓷企業和項目，已初步形成日用陶瓷、建筑陶瓷、工藝陶瓷高檔釉料等4大類幾十個品種，成為高青縣新興產業。

借機“南陶北移”

“黃河三角洲大開發是大背景，高青縣的招商引資也是相當火爆。”淄博邦德陶瓷有限公司（以下簡稱邦德陶瓷）總經理呂學回憶當時的決定時介紹。邦德陶瓷隨之成為高青縣第一家陶瓷企業。

這僅是高青縣發展陶瓷產業的開始。也就在此時，高清縣迎來了發展陶瓷業的“南瓷北移”的大環境。廣東、福建等南方陶瓷產區許多企業已經擁有自己的知名品牌，正加快資本優勢擴張步伐，但南方主產區的陶瓷企業基于當地資源、環境壓力加大，發展空間也受到一定制約，需要走出去尋求新的發展空間，而北方地區廣闊的市場將促使南方陶瓷企業北移。截止至2007年，中國陶瓷產業北移已經成為一種趨勢。

據高青縣有關人士介紹，當時高青縣的地價每畝不超過6000元，且多為平原，又是國家“西氣東輸”工程中“滄（州）-淄（博）高壓天然氣管線”的必經之地，天然氣為0.35元/m3，在當地政策鼓勵陶企投資情況下，許多陶瓷企業及相關產業前往高青。而已看好這一產業的高青縣便順勢與陶瓷產業進行了大范圍接觸。“我們當時與臨淄區已經談妥所有條件，就在看到高青縣的優惠政策時，還是選擇了高青。”五湖陶瓷一負責人介紹，2007年10月，五湖陶瓷開始在高青建廠。這也印證了高青縣發展陶瓷產業的決心。

“主要是當地受到追求經濟效益的驅使。”高青縣一不愿透露姓名的人士分析，高青是一個農業大縣，經濟實力排名處在淄博市最后，招商引資一度成為該縣各部門及鄉鎮的重要任務，而作為利潤大、見效快的陶瓷產業被當地政府看重也成為理所當然。

但無論如何，高青為了自己的陶瓷夢已經邁開了步伐。

藍圖規劃 謹小慎微

即便如此，懷揣陶瓷夢想的高青縣優勢在哪里？

“對發展陶瓷產業，高青縣擁有區位交通、土地供給、稅收扶持、收費政策、園區配套等優勢，其中主要的是陶瓷原料配套優勢及能源配套優勢。”高青縣政府有關人士介紹。淄博市是一個傳統陶瓷生產出口基地，產業基礎好，為高青縣發展陶瓷產業在人才、技術、物流、產業配套等方面有明顯優勢。而高青縣擁有獨特的天然氣資源優勢，探明儲量15億m3，同時國家“西氣東輸”工程過境，可以為外商提供低成本、高純度、高燃值、高穩定性的天然氣。而常用墻地磚原料在山東省范圍內可解決70%。

上述人士說，水資源也是高青縣發展陶瓷產業的一個優勢，北依黃河、南靠小清河，年均水資源總量為4億m3。作為農業大縣的高青，擁有36萬人口，其中31萬人為農業人口，這意味著勞動力資源豐富。

采訪中，記者了解到，當地政府部門官員對陶瓷產業發展曾多次召開“陶瓷產業發展座談會”，并確立了“三看四不引”的工作思路，確保企業環保達標生產。在當地官員看來，高青縣陶瓷工業雖然起步較晚，但起點高，而且沒有陶瓷產業遺留問題，具有后發優勢。因此，為確保發展經濟與環境保護取得雙贏，高青縣要求各有關部門在繼續抓好陶瓷企業引進、扶持和培育工作，加快陶瓷工業園建設的同時，堅持做到“三看四不引”：看產業政策與環保，看技術含量與附加值，看財稅貢獻與配套成本；國家明令禁止的項目不引，污染嚴重、破壞資源的項目不引，淘汰設備、落后工藝不引，影響公共安全、損害群眾利益的項目不引。

尷尬的“農業”標簽和“工業”夢想

2007年11月，高青縣委縣政府在“高青發展陶瓷產業有關情況說明會”上，對當地陶瓷產業發展提出了建議及措施。高青縣有關人士向記者介紹，當地政府將充分借鑒淄博市陶瓷業發展的經驗和教訓，整合現有陶瓷企業，避免重復建設，嚴格控制低檔陶瓷企業發展，借助優勢，大力引進國內外知名的高檔陶瓷生產企業，著力培植陶瓷產業發展；用傳統陶瓷文化打造高青陶瓷品牌；在高青縣經濟開發區建設“陶瓷工業園”，發揮園區招商平臺作用，推動陶瓷產業集群發展。

然而，外界的質疑聲并沒有因政府的熱情而停止。農業縣發展陶瓷產業？一片“凈土”是否又將遭到工業破壞？這一舉動也引起了淄博市主要領導的格外關注。一不愿透露姓名的政府官員透露，其實早在2006年7月，高青縣曾對“高青縣陶瓷產業集群發展規劃”進行過討論與研究，并形成了討論稿。“這一討論稿最后也沒有發出去，更沒有宣傳出去。”上述官員介紹，政府雖然對發展陶瓷產業非常熱情，但直到現在也是很少對外宣傳。該人士還透露，前文所述的幾家陶瓷簽約項目最后也變成了空頭支票。“現在市里主要領導對縣里的這一政策也不滿意，縣里不得不更加低調。”上述人士說。

在業內人士看來，目前高青縣陶瓷整體現狀也讓人懷疑它的陶瓷夢想之路。該人士分析介紹，高青縣陶瓷企業規模小、科技含量低，產品檔次較低、附加值小，甚至多家小陶瓷企業經營狀況一度不理想，還遠遠形不成產業；目前陶瓷業仍基本處于“高產量、高消耗、低效益”的狀況，淄博市的環保風暴愈來愈嚴厲，這都成為高青發展陶瓷行業無法回避的嚴峻形勢。11月4日，淄博市相關部門負責人在接受本報記者采訪時，對此更是明確表示：“不可能。”該負責人解釋，淄博市本身是一個重工業城市，深受污染之痛，而高青縣農業資源優勢獨特，淄博市絕對不可能讓其重蹈覆轍，失去唯一一塊“凈土”。

對擁有優質環境優勢的農業大縣高青而言，發展陶瓷業的夢想“做”得并不舒坦。

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